近日，文化和旅游部公布全國紅色旅游融合發展試點單位名單，井岡山市、延安市寶塔區、韶山市等10個紅色旅游目的地入選。這是貫徹落實黨的二十大精神的具體舉措，是推動紅色旅游高質量發展、推進文化和旅游深度融合的重要抓手，也是一手抓宏觀科學指導、一手抓基層先行先試的精準施策，有助于系統全面地推動我國紅色旅游高質量發展。
紅色旅游是弘揚紅色文化、加強愛國主義教育、推動經濟社會發展的重要渠道。加快推動紅色旅游融合發展試點工作，有利于破解體制機制不順、發展活力不足、產品吸引力不夠等問題，充分發揮紅色旅游在賡續紅色血脈、加強理想信念教育、促進革命老區發展和助力鄉村振興等方面的重要作用，進一步提高紅色旅游資源開發和產品建設水平，推進完善紅色旅游管理體系和提升治理能力，推動紅色旅游高質量發展。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確，推進紅色旅游創新發展。2021年2月，國務院印發《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，提出推動紅色旅游高質量發展，建設紅色旅游融合發展示范區。同年印發的《“十四五”文化和旅游發展規劃》《“十四五”旅游業發展規劃》，均提出推出一批紅色旅游融合發展示范區。2022年9月，文化和旅游部印發通知，制定了相關工作指引，正式啟動了先行先試工作。
在推進紅色旅游融合發展試點建設工作中，各地可根據紅色資源的整體分布、稟賦差異、自然條件及配套設施等情況，結合國土空間規劃及相關專業規劃，劃定具體融合發展區域，出臺促進紅色旅游發展的政策措施。這既著眼問題解決，出臺政策解決長期限制地方紅色旅游的問題卡點，又注重創新前行，鼓勵推出示范性創新舉措，以高質量的“紅色旅游吸引人、紅色精神感染人、融合產業留住人”的集聚效應，顯著提升區域內游客滿意度、紅色文化影響力和旅游綜合效益，在試點建設中形成一批全國可復制可推廣的模式，使紅色旅游融合發展持續向縱深推進。
當前，新時代紅色旅游融合發展應精準把握以下幾個重點：
堅持保護優先，強化紅色資源保護利用。紅色旅游資源是紅色旅游融合發展的基礎。紅色旅游資源保護利用水平的高低，是紅色旅游發展質量和水平的重要標志。為此，紅色旅游融合發展，必須不斷加大革命文物保護力度，健全革命文物資源資產管理制度，開展革命文物資源專項調查和定期排查；深入挖掘紅色文化內涵，開展對紅色旅游點承載中國共產黨人精神譜系相關研究，提升陳列展陳質量；不斷提升紅色旅游經典景區發展水平，提升旅游基礎設施、公共服務水平和游客接待能力，注重體現紅色底色、地方特色，嚴防不合理開發和娛樂化、庸俗化、過度商業化傾向。
優化供給體系，增強紅色旅游發展動能。供給水平既是紅色旅游融合發展水平的直觀體現，也是紅色旅游高質量發展的動能所在。要推進紅色旅游與鄉村旅游、生態旅游、體育旅游、民俗旅游等關聯業態以及餐飲、住宿、文創、演藝等相關產業融合發展，加快提升功能融合、要素融合、業態融合、區域融合水平；開發特色性強、參與性強的旅游體驗項目，推動紅色旅游與科技、演藝融合發展，大力發展紅色動漫、紅色音樂、紅色影視等業態；提升紅色旅游服務質量，推動紅色旅游智慧化發展。
完善支撐體系，優化紅色旅游發展環境。紅色旅游發展是一項涉及面廣、影響力大、綜合性強的系統工程，實現融合發展尤其要依托于不斷完善的支撐體系和持續優化的發展環境。為此，應把握紅色旅游從追求規模向追求品質轉變、從單一景點向綜合旅游目的地升級的總體趨勢，持續健全紅色旅游基礎設施，不斷完善紅色旅游景區內部、周邊、沿線及區域配套設施；完善紅色旅游人才隊伍培養體系，持續優化紅色旅游人才就業創業支持政策；推動形成黨委統一領導、有關部門各負其責、全社會共同參與的紅色旅游融合發展新格局。
推動紅色旅游融合發展試點建設工作，不是“栽盆景”，而是“種苗圃”。下一步，建議各試點單位發揮好“試驗田”的標桿示范和帶動引領作用，及時制定實施方案，積極探索推動當地紅色旅游融合高質量發展路徑，加快形成更多可復制、可推廣的創新成果，助力形成紅色旅游融合發展新格局，為推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌作出應有貢獻。
一是堅持問題導向，著力破題。什么問題突出，就著力解決什么問題。抓住了問題，也就抓住了重點與關鍵。建議各試點單位可瞄準限制當地紅色旅游融合發展的突出難題，聚焦重點領域和關鍵環節，大膽試、大膽闖、自主改，把問題找準，把解決問題的辦法研究透，切實種好全國紅色旅游融合發展試點建設工作的“試驗田”。
二是堅持創新發展導向，創新為要。紅色旅游融合發展試點建設決不能搞大水漫灌，而應精耕細作，精準滴灌。建議各試點單位以改革創新為動力，充分研判自己在區域、在全國的突出優勢、比較優勢，堅持因地制宜，把國家所需、地方所能、群眾所盼、未來所向結合起來，適合干什么就干什么，什么可形成特色就做什么，努力形成更多亮點、經驗及模式，探索出一套行之有效、可復制、可推廣的融合發展模式。
三是制定支持政策，著力提質增效。紅色旅游融合發展試點建設，關鍵在融合，宗旨在發展。為此，各試點單位可充分研究推動融合發展的支持政策，明確配套落實舉措，完善在組織領導、項目建設、資金配套等方面的支持政策，集中支持具有示范性的重大融合工程，在加快提升紅色旅游融合發展競爭力上多下功夫，在全國紅色旅游融合發展試點建設工作中勇爭先、做示范，努力打造“傳承紅色基因，賡續紅色血脈”的融合發展樣板。
（作者為中國社科院旅游研究中心特約研究員、中國勞動關系學院文旅政策研究中心副主任）
